（三）健全问责机制。按照属地办理、泉源节制、以用促禁的要求，加强防控监管，落实秸秆禁烧义务。市取各县(市)区、各开辟区管委会签定秸秆分析操纵工做义务书，成立健全查核机制，制定查核法。各县（市）区、各开辟区管委会要成立干部包村联户、包干放哨轨制，建立以乡镇为单元、村为根本、村平易近组为单位的网格化办理义务系统，通过取种植大户、将露天禁烧义务落实到村组、到田头地块、到出产从体。市曲相关部分要加强督促查抄，市环保局要强化下层禁烧监管法律能力扶植，及时传递秸秆露天焚烧事务，加大秸秆禁烧监管力度。各县（市）区、各开辟区管委会要将秸秆分析操纵和禁烧工做纳入工做实绩查核目标系统，认实制定查核法子，分化使命，明白义务，确保取得实效。(义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会，共同单元：市委组织部、市农委、市、市财务局、市环保局)。

　　为进一步推进秸秆分析操纵和禁烧工做，逐渐实现秸秆资本化操纵，按照《人平易近办公厅关于推进农做物秸秆分析操纵和禁烧工做的实施看法（2016—2018年）》（辽政办发〔2016〕8号），连系我市现实，制定本方案。

　　（二）推进秸秆肥料化操纵。鼎力推广和使用秸秆肥料化手艺，海城市、台安县、岫岩县和千山区正在本行政区域内至多要规划扶植一家固定资产投资100万元以上、年操纵秸秆5万吨以上的秸秆炭化肥或秸秆无机肥分析操纵企业。全市秸秆肥料化操纵量，2017年跨越39万亩、25万吨，2018年跨越39万亩、25万吨。(义务单元：相关县〔市〕区和开辟区管委会)。

　　(四)加强宣传培训。充实阐扬、、电视、收集等旧事的导向感化，普遍宣传秸秆分析操纵的经济、社会和生态效益以及秸秆露天焚烧和随便丢弃对大气、交通平安和人体健康的严沉风险，做抵家喻户晓、人人皆知。指导教育农人群众改变不雅念，加强法令认识和环保认识，勤奋正在全社会营制“焚烧秸秆害人害己，分析操纵”的空气。积极做好秸秆分析操纵手艺培训工做，鞭策企业、专业合做组织和泛博农人积极参取秸秆分析操纵工做。(义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会，共同单元：市委宣传部、市农委、市环保局、市平易近政局)！

　　到2018年，全市初步成立秸秆收集、储运、操纵系统，构成秸秆多元化分析操纵款式，秸秆分析操纵率达到90%以上，正在全市范畴根基消弭露天焚烧秸秆现象。

　　(一)加强组织带领。为加强对秸秆分析操纵和禁烧工做的组织带领，确保此项工做的成功实施，市决定成立由市次要带领任组长，市分担带领任副组长的市农做物秸秆分析操纵和禁烧工做带领小组，由市委宣传部、市委组织部、市农委、市成长委、市、市环保局、市财务局、市平易近政局、国网供电公司、市国税局、市地税局和各县（市）区、各开辟区管委会次要担任同志构成，担任全市秸秆分析操纵和禁烧工做的组织协调、工做鞭策、督促查抄等工做。带领小组办公室设正在市农委。秸秆分析操纵工做由市农委牵头，秸秆禁烧工做由市环保局牵头。各县（市）区、各开辟区管委会是当地域推进秸秆分析操纵和禁烧工做的义务从体，次要担任同志是第一义务人，要成立响应工做机制，组织相关部分开展当地域秸秆分析操纵和禁烧工做；要制定完美当地域的秸秆补助实施细则，健全补助核实工做机制，加大核实力度，确保秸秆分析操纵补助工做有序推进。(义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会)！

　　（三）推进秸秆饲料化操纵。以牛羊尺度化小区、奶牛出产、规模化豢养场(户)为沉点，鼎力实施农做物秸秆饲料化操纵。全市秸秆饲料化操纵量，2017年跨越34万亩、22万吨，2018年跨越35万亩、23万吨。(义务单元：相关县〔市〕区和开辟区管委会)。

　　（一）推进秸秆机械化间接还田。推广性耕做、秸秆机械翻压还田手艺。全市实施秸秆还田性耕做面积和数量，2017年跨越10万亩、6。5万吨，2018年跨越20万亩、13万吨。(义务单元：相关县〔市〕区和开辟区管委会)。

　　以党的和十八届三中、四中、五中、六中全会为指点，安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长，“指导，市场运做，疏堵连系，多措并举”的准绳，进一步提高秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化操纵率，成立秸秆分析操纵长效机制，鞭策农业可持续成长，推进资本节约型、敌对型社会扶植。

　　（五）推进秸秆工业原料化操纵。沉点支撑新建年操纵秸秆10万吨以上、固定资产投资额200万元以上的秸秆生物质发电、制气、秸秆制纸、秸秆建材等企业。全市秸秆工业原料化操纵量，2017年跨越41万亩、26。5万吨，2018年跨越65万亩、42万吨。(义务单元：相关县〔市〕区和开辟区管委会)！

　　经市同意，现将《市推进秸秆分析操纵和禁烧工做实施方案》印发给你们，请连系当地域、本部分现实，认实贯彻施行。

　　（六）支撑秸秆打包储运系统扶植。海城市、台安县、岫岩县和千山区要制定激励运营从体购买秸秆捡拾打捆机械的具体政策，海城市、台安县、岫岩县要别离完成40万亩秸秆打包储运工做，千山区要完成10万亩秸秆打包储运工做。全市粮食从产区各乡镇要组建秸秆打包步队，逐渐成立鞭策、企业和合做组织牵头、农户参取、市场化运做的秸秆收储运办事系统。(义务单元：相关县〔市〕区和开辟区管委会)。

　　(二)加大搀扶力度。市取合适本实施方案要求的秸秆分析操纵企业所正在县（市）区、开辟区管委会正在2018年12月31日前，别离对企业收购秸秆原料每吨补助6元和14元。对企业处置秸秆打捆、切割、压块、破坏等初加工出产用电施行农业出产电价。对企业操纵农做物秸秆出产合适国度的资本分析操纵产物，按照国度税法落实相关税收优惠政策。对统一个项目，赐与国度、省、市各口放置专项补助资金，准绳上从高不兼得。（义务单元：各县〔市〕区、各开辟区管委会，共同单元：市农委、市成长委、市财务局、市地税局、市国税局、国网供电公司）。